Joi, 26 mai 2016, au intrat în vigoare 4 Legi care reglementează domeniul complex al achizițiilor publice și implicit s-a abrogat vestita OUG 34/2006.
4 Legi, respectiv:
- Legea 98/2016 aferenta achiziţiilor clasice - achiziţiilor organizate de autorităţile contractante, altele decât entităţile contractante;
- Legea 99/2016 aferentă achiziţiilor sectoriale - achiziţiilor organizate de entităţile contractante ce activează în domeniul apa, energie, transporturi, poştă;
- Legea 100/2016 aferentă concesiunilor - acele activităţi prin care, de exemplu, delegăm serviciul de salubrizare;
- Legea 101/2016 a remediilor - respectiv legea ce stabileşte cine şi cum face dreptate în materie de achiziţii publice.
TOP Noutăți - Legea Achizitiilor Publice:
Raportat la actele deja în vigoare, noutățile principale sunt surprinse în cele ce urmează:
-
1
Autorităţi contractante şi Entităţi contractante
O noţiune nouă (entitate contractantă) atribuită fostelor autorităţi ce derulau activităţi relevante/ sectoriale/ utilităţi, adică apă, energie, transporturi, poştă. Noutatea e mai degrabă una de limbaj. În esenţă, în mod fundamental, filozofia rămâne aceeaşi: entităţile contractante rămân “surorile mai mari”, mai puternice, pentru care pragurile de achiziţie la produse şi servicii sunt de 3 (trei) ori mai mari decât ale celor clasice;
-
2
Raportarea pragurilor de achiziţie la moneda naţională, adică:
 |
|
-
3
Înlocuirea noţiunii de “cerere de ofertă” cu noţiunea de “procedură simplificată”
şi modificarea termenelor minime de publicitate pentru aceasta (10 zile la produse şi servicii, 15 zile la lucrări, 6 zile la produse şi servicii de complexitate redusă)
-
4
Reducerea termenelor de publicitate
aferente anunţurilor de participare de la minim 40 de zile la minim 30 de zile, dacă depunerea ofertelor este realizată prin mijloace electronice. Odată cu respectarea unor paşi procedurali legaţi de publicarea anuţurilor de intenţie sau cu justificarea unor aspecte legate de urgenţă, termenele se pot reduce şi până la 15 zile;
-
5
Participarea în viitoarele proceduri a terţilor susţinători şi a subcontractaţilor
Din punct de vedere procedural, schimbarea cea mai importantă, în opinia mea, este cea care vizează participarea în viitoarele proceduri a terţilor susţinători şi a subcontractaţilor. Astfel:
|
|
-
6
Criteriile de atribuire, preţul cel mai scăzut
Acesta urmează a fi aplicat doar în situaţia în care nu se pot aplica alte formule (costul cel mai scăzut, cel mai bun raport calitate - preţ, cel mai bun raport calitate – cost). Cu relevanţă reţinem că pot constitui factori de evaluare şi următorii:
|
|
-
7
Obligativitatea notificării
Obligativitatea notificării autorităţii/ entităţii contractante cu privire la introducerea unei contestaţii; obligativitatea autorităţii/ entităţii contractante de a răspunde notificării;
-
8
Eliminarea garanţiei de bună conduită
Faţă de cele de mai sus, apare ca esenţial modul în care normele de aplicare vor statua, vor legifera, pentru complitudinea textului de lege.
Aspecte esenţiale de lămurit în normele de aplicare sau în legislaţia terţiară sunt cele referitoare la:
- Derularea procedurii simplificate;
- Capacitatea tehnico – profesională, în special cu privire la experienţa similară;
- Ponderile factorului de evaluare preţ, la detalii cu privire la “caracteristicile estetice”;
- Conţinul “strategiei de achiziţie”, obligatorie pentru fiecare procedurî de achiziţie ce urmează a se realiza, important fiind dacă se mai întocmesc sau nu note justificative sau întreaga “filozofie” a achiziţiei se va regăsi în strategia de achiziţii. Va fi publică sau va rămâne doar la dispoziţia ANAP?;
- Verificarea de către ANAP (Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice) a documentaţiilor din SEAP. Va mai verifica ANAP documentaţiile postate în SEAP? Pe toate sau selectiv? Care va fi intervalul în care se va realiza verificarea?;
- Funcţionalitatea DUAE (Documentul unic pentru achiziţii publice europene). Cum va funcţiona efectiv DUAE? Va înlocui “declaraţia iniţială privind îndeplinirea cerinţelor minime de calificare”? Dacă da, începând cu ce dată?
Până la viitoare detalii, să aveţi mult succes!
Diana
Articol scris de Diana Spinciu - trainer achizitii publice în cadrul Extreme Training
Bazat pe debatere, schimb de experinţă, speţele tale personale şi ale celorlalţi participanţi, workshopul te ajută să te adaptezi noilor schimbări majore, să le aplici corect, să ai claritate asupra lor astfel încât, ca autoritate contractantă, să abordezi cu uşurinţă orice procedură de achiziţie publică, iar ca agent economic, să întocmeşti oferte câştigătoare. Pentru a participa la Workshopul de achiziţii publice, click pe butonul de înscriere:
Dacă nu ai urmat încă un curs de Expert Achiziţii Publice acreditat, o poţi obţine acum în câteva zile. În plus faţă de diploma de Expert Achiziţii Publice pe care o vei obţine, cunoştinţe şi experienţă, ai posibilitatea să mergi la un curs dedicat specificului de care eşti direct interesat: Autoritate contractantă sau Ofertant. Alege cursul dorit dintre cele 2:
